第一章  總則

第一條  為加強(qiáng)山東省公共資源（國(guó)有產(chǎn)權(quán)）交易中心（山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱“山東產(chǎn)權(quán)”）陽光采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)平臺(tái)”）對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理，規(guī)范供應(yīng)商的采購(gòu)行為，促進(jìn)供應(yīng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《山東省省屬企業(yè)陽光采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱供應(yīng)商是指通過服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)名、投標(biāo)等采購(gòu)活動(dòng)的主體，具體指具備相應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)資質(zhì)，能夠提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理所需的物資、工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)服務(wù)的法人及其他組織。采購(gòu)活動(dòng)范圍包括但不限于采購(gòu)人委托服務(wù)平臺(tái)代理組織完成的采購(gòu)、采購(gòu)人委托其他代理機(jī)構(gòu)通過服務(wù)平臺(tái)組織完成的采購(gòu)、采購(gòu)人利用服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)自主操作完成的采購(gòu)。

第三條  本辦法適用于服務(wù)平臺(tái)供應(yīng)商的入庫(kù)及供應(yīng)商庫(kù)的組建、評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等活動(dòng)。

第四條  山東產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)管理，主要職責(zé)包括：

（一）建設(shè)供應(yīng)商庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（二）對(duì)供應(yīng)商的投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；

（三）對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)與培訓(xùn)。

 

第二章  供應(yīng)商入庫(kù)管理

第五條  具備下列條件的，可以申請(qǐng)取得服務(wù)平臺(tái)供應(yīng)商資格：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）遵守國(guó)家的法律、行政法規(guī)，具有良好的商業(yè)信譽(yù)；

（三）具有履行合同的能力良好的履行合同的記錄；

（四）其他應(yīng)符合的條件。

第六條  凡需取得服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)供應(yīng)商資格者，應(yīng)通過服務(wù)平臺(tái)提供下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、執(zhí)業(yè)許可證等注冊(cè)證書；

（二）法人授權(quán)委托書；

（三）誠(chéng)信承諾書；

（四）其他有關(guān)材料。

第七條  供應(yīng)商入庫(kù)不需要人工審核，供應(yīng)商應(yīng)對(duì)所提供信息的合法性、真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

第八條  對(duì)已申請(qǐng)入庫(kù)的供應(yīng)商信息，在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示。

第九條  已入庫(kù)供應(yīng)商的名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等發(fā)生變更的，應(yīng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)更新相關(guān)信息。

 

第三章   供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)

第十條  供應(yīng)商享有以下權(quán)利：

（一）參加服務(wù)平臺(tái)采購(gòu)活動(dòng)；

（二）對(duì)采購(gòu)程序有異議的，可向服務(wù)平臺(tái)咨詢或投訴；

（三）對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的不當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十一條  供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問的，可以向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出詢問，但提問的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第十二條  供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式實(shí)名向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第十三條  質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督管理部門投訴。

第十四條  供應(yīng)商承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)及服務(wù)平臺(tái)相關(guān)規(guī)定，維護(hù)采購(gòu)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；

（二）依法履行采購(gòu)合同和采購(gòu)活動(dòng)中的各項(xiàng)承諾，為采購(gòu)人提供符合采購(gòu)文件規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)；

（三）接受服務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督、管理；

（四）按招標(biāo)文件要求交納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

 

第四章  供應(yīng)商的行為評(píng)價(jià)

第十五條  山東產(chǎn)權(quán)建立服務(wù)平臺(tái)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行行為評(píng)價(jià)管理。

第十六條  采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。采購(gòu)人評(píng)價(jià)可延續(xù)至合同簽訂并履約結(jié)束。

第十七條  供應(yīng)商行為評(píng)價(jià)實(shí)行扣分制，考評(píng)基本分為100分。根據(jù)評(píng)價(jià)得分對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)等級(jí)劃分，評(píng)價(jià)等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。考評(píng)得分95分以上為A級(jí)，90-95分（含95分）為B級(jí)，80-90分（含90分）為C級(jí)，80分及以下為D級(jí)。

第十八條  供應(yīng)商行為評(píng)價(jià)包括基礎(chǔ)評(píng)價(jià)、投標(biāo)評(píng)價(jià)、履約評(píng)價(jià)等大項(xiàng)，具體考核評(píng)價(jià)指標(biāo)及扣分值見附件。

第十九條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可對(duì)供應(yīng)商行為向山東產(chǎn)權(quán)提供相關(guān)證明材料，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行相應(yīng)處理。

第二十條  供應(yīng)商可以在服務(wù)平臺(tái)查詢本單位的行為評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可通過服務(wù)平臺(tái)向評(píng)價(jià)單位提出異議并出具相關(guān)證明材料。評(píng)價(jià)單位可通過服務(wù)平臺(tái)以書面形式予以答復(fù)。

第二十一條  采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)供應(yīng)商行為滿意，無扣分評(píng)價(jià)的，可不予評(píng)價(jià)。

第二十二條  山東產(chǎn)權(quán)對(duì)年度評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行最終統(tǒng)計(jì)匯總，通過服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公示。

 

第五章   供應(yīng)商的監(jiān)督管理

第二十三條  山東產(chǎn)權(quán)在建設(shè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)上，建立供應(yīng)商黑名單制度，對(duì)于違背誠(chéng)信原則、有直接或間接損害采購(gòu)當(dāng)事人權(quán)益行為的供應(yīng)商，情節(jié)嚴(yán)重的，納入供應(yīng)商黑名單。

第二十四條  供應(yīng)商采購(gòu)活動(dòng)評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)并造成不良影響的，服務(wù)平臺(tái)將其列入黑名單。評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的，直接列入黑名單。

第二十五條  供應(yīng)商有下列情形之一的，由省屬企業(yè)出具認(rèn)定結(jié)果，山東產(chǎn)權(quán)可直接將供應(yīng)商納入黑名單：

（一）因產(chǎn)品質(zhì)量、安全、技術(shù)等問題給采購(gòu)人造成較大損失的；

（二）違反國(guó)家法律強(qiáng)制性規(guī)定，造成產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保重大事故的；

（三）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（四）干擾阻撓評(píng)價(jià)工作，提供虛假信息或者利用職權(quán)等影響評(píng)價(jià)結(jié)果的；

（五）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

第二十六條  被列入黑名單的供應(yīng)商，視情節(jié)輕重，自被列入黑名單之日起三至五年內(nèi)不得參加省屬企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)。

第二十七條  供應(yīng)商不良行為給采購(gòu)人或其他供應(yīng)商造成損失的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)由山東產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)解釋。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

供應(yīng)商行為評(píng)價(jià)指標(biāo)

 

考核大項(xiàng)	考核評(píng)價(jià)指標(biāo)	減分/次
基礎(chǔ)評(píng)價(jià)	（一）供應(yīng)商信息變更，未及時(shí)在服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)中進(jìn)行變更。	2
	（二）提供虛假材料進(jìn)行入庫(kù)、報(bào)名。	5
	（三）捏造事實(shí)或提供虛假質(zhì)疑、投訴和信訪舉報(bào)材料。	5
投標(biāo)評(píng)價(jià)	（四）報(bào)名通過后，無故不參加投標(biāo)。	2
	（五）采取商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違背誠(chéng)信原則的手段參與投標(biāo)活動(dòng)。	5
	（六）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通。	5
	（七）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商。	5
	（八）低于企業(yè)成本價(jià)或惡意過低報(bào)價(jià)行為。	5
	（九）無正當(dāng)理由撤回投標(biāo)文件。	5
	（十）不遵守開評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，無理取鬧，擾亂秩序，未經(jīng)允許，擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)區(qū)。	5
	（十一）采取非正當(dāng)渠道獲取評(píng)委聯(lián)系方式，影響和干擾正常評(píng)審活動(dòng)。	5
履約評(píng)價(jià)	（十二）中標(biāo)通知書發(fā)出后，無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)資格或不與采購(gòu)人簽訂合同。	10
	（十三）未按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂采購(gòu)合同。	10
	（十四）將采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包或擅自分包給其他供應(yīng)商。	10
	（十五）無正當(dāng)理由拒絕履行合同和有關(guān)承諾，擅自變更、中止或終止采購(gòu)合同。	10
	（十六）由于自身原因延時(shí)交貨，造成影響采購(gòu)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等后果。	10
	（十七）提供的產(chǎn)品性能指標(biāo)和技術(shù)服務(wù)能力明顯低于響應(yīng)文件或談判時(shí)的承諾。	10
	（十八）由于監(jiān)造工作不到位出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題，影響生產(chǎn)建設(shè)使用。	10
	（十九）由于物流原因發(fā)生運(yùn)輸延誤或其他問題，不積極配合解決。	5
	（二十）實(shí)際服務(wù)與響應(yīng)文件中所提交的技術(shù)、資質(zhì)、人員配備存在出入。	5
	（二十一）服務(wù)支持不及時(shí)、反饋資料不及時(shí)，或其他需求響應(yīng)不及時(shí)。	5